Američki senatori Chuck Grassley i Richard Blumenthal predstavili su 30. rujna 2026. godine prijedlog zakona kojim se predviđaju novi uvjeti za suradnju Sjedinjenih Država sa Srbijom, podrška demokratskim institucijama i primjena sankcija protiv aktera koji destabiliziraju Zapadni Balkan.
Dokument pod nazivom „Zakon o SRBiji“, upućen je Odboru za vanjske odnose Senata, a originalni dokument dostupan je na linku .
Prijedlog se posebno dotiče odnosa Srbije s Rusijom, Kinom i Iranom te postupanjem prema demonstrantima i odgovornošću za urušavanje nadstrešnice željezničke stanice u Novom Sadu.
U tekstu se navodi da je Srbija doživjela ozbiljno demokratsko nazadovanje. Dokument se poziva na izvještaj o ljudskim pravima za 2024. godinu i izvještaj Europskog parlamenta o Srbiji za 2025., u kojima su, kako se navodi, istaknuti značajni problemi s vladavinom prava, neovisnošću pravosuđa, slobodom medija i korupcijom.
Predlagači navode da je Srbija, pod vodstvom predsjednika Aleksandra Vučića, na studentske prosvjede odgovorila mjerama koje su međunarodni promatrači, Europski parlament i stručnjaci Ujedinjenih nacija opisali kao prekomjernu upotrebu sile, hapšenja demonstranata i pritiska na nezavisne medije.
Prema tekstu prijedloga, američki državni sekretar trebao bi inzistirati da vlasti Srbije omoguće nezavisne i vjerodostojne istrage o tragediji i navodima o prekomjernoj sili prema mirnim demonstrantima te pozivanje na odgovornost dužnosnika za koje se utvrdi da su odgovorni.
Sankcije zbog destabilizacije Zapadnog Balkana
Prijedlog kao politika SAD-a navodi primjenu financijskih i vizijskih sankcija protiv aktera koji doprinose destabilizaciji Zapadnog Balkana, uključujući Srbiju, kao i protiv onih u regiji koji podržavaju štetno djelovanje Rusije širom svijeta.
Navode se i sankcije predviđene Zakonom o demokratiji i prosperitetu Zapadnog Balkana za strane osobe za koje američki predsjednik utvrdi da ugrožavaju mir, sigurnost, stabilnost ili teritorijalni integritet država i područja regije, podrivaju demokratske procese i institucije, sudjeluju u korupciji ili teškim kršenjima ljudskih prava.
Među navedenim osnovama je i opstruiranje ili ugrožavanje provođenja regionalnih mirovnih i sigurnosnih sporazuma te mehanizama odgovornosti. Dokument izričito spominje Dejtonski sporazum, zaključke londonske konferencije o implementaciji mira iz decembra 1995. godine, uključujući odluke ili zaključke visokih predstavnika, Vijeća za implementaciju mira i njegovog Upravnog odbora.
Ukoliko prijedlog bude usvojen, državni sekretar bi u roku od 180 dana od njegovog stupanja na snagu, u koordinaciji s direktorom Nacionalne obavještajne zajednice i ministarstvom obrane, morao dostaviti nadležnim kongresnim odborima izvještaj o ruskom i kineskom utjecaju u Srbiji.
Izvještaj bi obuhvatio politički, ekonomski, energetski i sigurnosni utjecaj Rusije, kao i kineske investicije, infrastrukturne projekte te političke i sigurnosne veze sa Srbijom. Posebno bi se procjenjivale posljedice tih odnosa za interese NATO-a i Europske unije na Zapadnom Balkanu te rizici za američke interese u odbrani, telekomunikacijama i nacionalnoj sigurnosti.
U obrazloženju se navodi da Srbija produbljuje odnose s Rusijom i Kinom dok istovremeno zadržava formalni status kandidata za članstvo u EU.
U tekstu se također navodi da je Vlada Srbije u srpnju 2026. poslala ministra u Teheran, kao ličnog izaslanika predsjednika Vučića, u sahrani bivšeg iranskog vrhovnog vođe Alije Khameneija, uz delegacije Rusije i Kine, dok većina europskih vlada nije bila zastupljena.
Uvjeti za strateški dijalog
Prijedlog predviđa prekid američkog sudjelovanja u Strateškom dijalogu SAD-a i Srbije.
U roku od 90 dana od stupanja zakona na snagu predviđeno je i dostavljanje detaljne strategije odnosa sa Srbijom. Ona bi obuhvatila podršku nezavisnim medijima, civilnom društvu i reformi pravosuđa, procjenu istrage o Novom Sadu i postupanje prema demonstrantima te usklađenosti vanjske i sigurnosne politike Srbije s EU i NATO-om.
Strategija bi uključivala i konzultacije o korupciji, javnim nabavkama, kao i daljnju američku podršku napretku dijaloga Srbije i Kosova pod okriljem Europske unije.
